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烟花爆竹行业安全生产大检查实施方案
来源:本站原创 作者:市安监局 日期:2013年07月01日 访问次数: 【字体:

 

 

一、检查范围

全市所有烟花爆竹生产、经营(批发)和零售单位作为此次检查范围;所有非法生产传统村,尤其是有烟花爆竹加工手艺户作为打非排查的重点。

二、检查内容

(一)生产企业

有烟花爆竹生产企业的县安监局,要按照河北省安全生产监督管理局、河北省公安厅转发国家安全监管总局办公厅 公安部办公厅《关于开展黑火药和引火线专项治理的通知》要求,积极向县政府汇报,尽快将本辖区的烟花爆竹生产企业退出生产领域的意见和企业安全生产许可证报到市局,并配合县政府有关部门做好已停产烟花爆竹生产企业的安全生产工作,防止“明关暗开”或违法藏匿黑火药等原材料,转移生产场所,从事地下非法生产活动,构成新的安全隐患。

(二)经营单位(含零售网点)

1、安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程制定和执行情况,特别是烟花爆竹装卸安全操作规程制定情况;

2、安全防护设施(防雷、防静电、防火)是否完善,与周边安全距离是否符合标准以及防火措施落实情况;

3、烟花爆竹装卸安全操作规程执行情况;

4、暑期仓库通风、汛期防范措施落实情况;

5、是否存在经营或储存超量、超标和非法产品情况;

6、《烟花爆竹买卖合同》和产品流向信息管理系统使用情况;

7、烟花爆竹运输是否办理运输许可证,并查验运输车辆、驾驶员、押运员相关证件情况。

(三)企业自查内容

按总体方案17条和上述各类生产经营单位的检查内容执行。

(四)开展打击非法生产、经营、运输烟花爆竹行为

1、县乡两级政府组织公安、安监、工商、质监、交通运输、供销等部门开展打非责任制、配备打非装备以及开展打非措施落实情况;

2、开展烟花爆竹打非取得成效情况(含排查多少非法生产经营黑窝点、收缴或截获多少涉案成品半成品等)。

三、方法步骤

坚持政府有关部门检查与企业自查相结合,查政府部门监管责任与查企业主体责任相结合,排查隐患与整改治理相结合。从2013610开始,到930结束,分三个阶段进行:

(一)部署发动阶段(610620)。

各级各有关部门和经营单位要迅速动员部署,抓紧制定本县市区和本单位烟花爆竹安全大检查实施方案,各县市区方案于710报送市局;各县市区安监局和烟花爆竹经营单位,都要召开安全生产大检查动员会,召开烟花爆竹企业负责人、技术负责人和安全负责人参加的动员培训会,并向企业主要负责人当场发放大检查告知书和明白卡,企业向监管部门呈报自查自改承诺书和责任状、自查方案和检查专家组名单;企业要召开全体人员参加的教育动员会,单位主要负责人要现场宣读自查自改承诺书和责任状,并向每位干部职工特别是关键岗位人员、特种作业人员发放自查告知书和明白卡。各企业要制定本单位检查方案,及时开展自查工作。各县市区政府要组织公安、安监、工商、质监、交通运输、供销等部门组成执法检查组和“打非”工作组,对辖区所有烟花爆竹经营企业和零售网点进行全面执法检查和对所有行政村进行非法制售黑窝点的排查,号召烟花爆竹传统乡(镇)、村(街道)、组要加强联防联控,对区域内有过烟花爆竹加工户(黑名单)进行登记造册,并报县有关部门“打非”备案,实施重点监控。市局将组织有关部门成立督导工作组,对各县市区有关部门执法检查及开展“打非”情况进行督导。

(二)全面检查阶段(621920)。

全市所有烟花爆竹经营单位要组织企业内部相关人员或聘请专家按自查内容要求,每个月进行一次全面彻底的自查,对发现的问题切实做到整改措施、责任、资金时限和预案“五落实”。企业每月的自查情况要报县级安监部门备案;企业专职安全员要随时进行安全抽查,及时消除安全隐患。这项自查制度要坚持经常化、保持常态化。

各县市区安监局要在全面排查摸底的基础上,分级分类制定检查计划,确保检查全覆盖。按照属地管理原则,市局对辖区内经营(批发)企业和零售网点进行抽查;各县市区安监局对辖区内所有经营单位和零售网点全部进行检查。

县、乡两级政府,要安排部署开展烟花爆竹“打非”活动,形成“打非”工作的高压态势。“打非”工作组要定期不定期到烟花爆竹传统生产村进行排查,对有过烟花爆竹加工户(黑名单)进行明察暗访,以防其铤而走险,发生非法制售烟花爆竹案件。

(三)总结提高阶段(921930)。

各级各有关部门和各单位要对安全生产大检查活动进行认真总结,重在进一步巩固和扩大专项检查和开展“打非”活动成果,确保安全生产隐患和问题及时整改到位,从而推动烟花爆竹经营企业加强安全生产基础建设,提高本质安全水平。各县市区和有关部门要将开展烟花爆竹专项检查和开展“打非”活动总结于930日前报市安委会办公室。

四、工作要求

(一)检查范围要“全覆盖”。各地各部门和各单位要按照职责,对辖区所有烟花爆竹经营批发、零售网点进行拉网式检查,做到不留死角、不留盲区。

(二)对安全隐患和问题要“零容忍”。对于发现的隐患和问题要逐一列出清单,对于能够马上整改的,要立即整改到位;一时不能整改到位的,要严格落实整改计划和应急监管措施,限期整改到位。对于一时难以整改或经过整改仍达不到要求的,坚决予以停产关闭。各级各部门对检查中发现的问题,要积极督促有关单位和人员认真进行整改;对违规违章行为,要坚决治理纠正;对排查出的隐患,要严格“五落实”规定,确保隐患按期整改到位;对重大隐患,要挂牌督办,按时销号,形成隐患排查和整改闭环管理。

(三)对非法违法行为要“严执法”。保持“打非治违”的高压态势,把严格执法作为消除隐患的重要手段。在重点时段、重点部位集中执法,对发现的非法违法和违规违章行为,严格按照“三个一律”(对违规经营超标非标烟花爆竹的,一律按规定上限予以经济处罚;对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的,一律予以取缔,并收缴非法作案工具、药物以及成品半成品;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任)要求依法查处。

(四)检查结果要“务求实效”。要建立检查台账,坚持谁排查、谁签字、谁负责,确保不图形式,不走过场。按照实现四个100%(检查经营企业储存库房覆盖率100%,企业自查自纠覆盖率100%,隐患销号率100%,重点非法生产传统村排查率100%)的要求,构建常态化机制,把集中性专项检查与日常监管执法、“打非治违”、安全生产承诺制、安全生产专项整治、安全标准化建设结合起来,推进隐患排查治理制度化、常态化。

(五)严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输行为。县乡两级政府要组织公安、安监、工商、质监、交通运输、供销等部门持续不断地开展烟花爆竹“打非”活动,形成“打非”工作的高压态势。对烟花爆竹传统生产村进行摸排,对区域内有过烟花爆竹加工户(黑名单)进行重点监控,防止其铤而走险。公安、交通运输部门要加强运输单位和车辆的安全检查,截获查处黑火药、引火线及烟花爆竹非法运输行为。对排查发现的非法制售烟花爆竹行为的有关人员,要按照《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》(安监总管三2012116号)的相关要求,加大对烟花爆竹非法生产经营者刑事责任追究力度。加强对相关案例的宣传,震慑不法分子和非法行为,教育引导广大群众自觉抵制、检举揭发相关非法活动。

 

附件:

1、烟花爆竹专项检查情况表

2烟花爆竹“打非”情况表

3、危化、烟花爆竹企业安全生产大检查任务分解表


附件1

烟花爆竹专项检查情况表

填报单位(公章):                                                 填报日期:

企业名称

主要隐患和问题

县安监部门采取的措施

整改期限

复查整改到位情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

烟花爆竹“打非”情况表

填报单位(公章):                                                   填报日期:

查扣地点和涉案人员

主要违法事实

查扣非法工具(件)

收缴的非法药物(公斤)

收缴的产品(箱)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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