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邢台市安全生产监督管理局关于印发2015年邢台市职业卫生工作要点的通知
来源:本站原创 作者:职业健康科 日期:2015年04月08日 访问次数: 【字体:

 

 

 

 

 

 

邢安监字〔2015〕26号

 

 

邢台市安全生产监督管理局关于印发2015年邢台市职业卫生工作要点的通知

 

各县(市、区)安监局,有关企业:

现将《2015年邢台市职业卫生工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

附件:

1、《2015年邢台市职业卫生工作要点》

  2、《各县市区职业卫生监管重点行业》

 

 

2015年2月25日  

                               

 邢台市安全生产监督管理局        2015年2月26日印发 

  (共印65份)  

附件1

2015年邢台市职业卫生工作要点

 

2015年全市职业卫生工作,以创新职业卫生监管方式为总抓手,建立健全职业卫生诚信、责任和隐患排查治理“三大体系”,扎实推进宣传培训、危害申报、“三同时”监管、统计分析、现状检测评价、两个档案、专家管理和执法监察等八项基础工作,深入开展粉尘专项治理、职业病危害告知和警示标识专项治理、职业病危害重点行业专项治理等“三个专项治理”,进一步夯实职业病防治基础,全面提高我市职业职业病防治工作水平。

一、构建职业卫生“三大体系”

一是推行职业卫生诚信管理体系。将责任体系、规章制度、人员机构、前期预防、现场管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护和应急管理等“职业卫生10要素”纳入安全生产诚信体系建设。

二是构建职业病防治责任体系。充分借助安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的大势,在已明确各级各部门防治职责的基础上,落实职业卫生监管责任和目标考核,严肃事故责任追究,。

三是建立职业卫生隐患排查治理体系。与安全生产同步,全面开展职业卫生隐患排查,并把职业卫生隐患排查、登记、上报、整改、销号、统计、检查、处罚等内容,纳入“安全生产隐患排查信息管理系统”,通过系统进行统计分析、实时监控、督查督办、整改验收和考核通报,实现对隐患排查治理全过程的动态跟踪和闭环监管。

二、创新职业卫生监管方式

一是监督管理“职、安”融合。按照“管生产、管安全、要管职业卫生”的原则,探索职业卫生与安全生产监管工作相融合,积极推进职业卫生“三同时”与安全设施“三同时”并联审查,从行政许可入手,建立融合监管机制。

二是简政放权。职业病危害“一般”和“较重”的建设项目,取消预评报告的专家评审(涉及新行业、新产品工艺、新机构的除外);职业病危害“严重”的严格按照规定进行审查。

三是积极探索购买服务。一方面鼓励企业购买服务,借助中介机构、专家和注册安全工程师从事职业病防治工作,引导职业卫生管理队伍向职业化、专业化方向发展。另一方面加强政府购买服务,为政府开展行政许可、督导调研、执法监察和事故调查等各项工作提供技术支撑。

四是强化劳务外包和劳务派遣管理。不得将产生职业病危害的作业外包给不具备职业病危害防治条件的单位和个人,禁止在临时性、辅助性或者替代性之外的工作岗位上使用劳务派遣工。

三、深化职业病危害专项治理

一是深化粉尘危害治理。各级要把职业卫生粉尘治理与粉尘防爆专项治理相结合,做到两个整治“同部署、同管理、同检测、同整改、同执法”。将非煤矿山、石材加工、冶金、建材、机械铸造、建筑装修等存在高危粉尘的行业和涉爆粉尘企业为重点,对危害因素超标或未按规定检测的,要责令限期改正;对粉尘危害严重的,要责令停产整顿,整改合格后方可复工;对拒不整改或整改后仍达不到要求的,要提请当地人民政府予以关闭。到2015年底,存在高危粉尘和涉爆粉尘的企业要做到“四个100%”:即登统建档率、检测评价率、隐患排查整改率和建立粉尘治理长效机制分别要达到100%。

二是开展职业病危害告知和标识整治。按照国家总局的要求,今年要深入贯彻《用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范》,并开展专项整治:各地要开展专项执法,对所管辖企业的检查率要达到100%以上。确保到2015年底,职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上,按期完成《河北省职业病防治规划(2009-2015年)》规定的目标。

三是加强职业病危害综合治理。对职业病危害严重的行业或领域,尤其是“数量多、规模小、管理乱、条件差”的行业,采取统一用工管理、强化培训教育、加强健康检查、加强现场管理、改进工艺设备、加快产业升级和推动园区建设等措施,进行综合治理。具体可参照《各县市区职业卫生监管重点行业》,也可根据实际情况再明确1-2个重点监管行业。

四、扎实推进职业卫生各项基础工作

一是发挥乡镇安监站的作用。充分把握好乡镇安全生产规范化建设的契机,在明确乡镇职业卫生监管职责的基础上,从监管机构、监管任务、监管机制、日常管理、行政执法、保障措施等六个方面提升乡镇职业卫生监管能力。2015年的重点是把宣传培训、危害申报、统计分析、基础建设和专项治理等职业卫生工作,纳入标杆乡镇和重点乡镇安监站规范化建设并实现运行。

二是强化“三同时”监管。要督促用人单位严格执行建设项目职业卫生“三同时”制度,在简化程序和并联审查的基础上,加大监督检查力度,对未按照规定履行“三同时”手续的依法予以严厉处罚。到2015年底,冶金、电力、水泥、危险化学品、机械制造、非煤矿山等重点行业“三同时”履行率要达到100%。

三是完成工矿商贸职业卫生监管统计工作。各地要明确职业卫生统计工作的专门人员,认真做好数据审核汇总分析,并按规定及时上报《统计表》和《分析报告》。统计分析要做到企业全面覆盖,数据真实可靠。

四是深入开展职业病危害检测评价。各地要督促企业按计划完成现状检测评价工作。对于已经完成检测评价的,要按照法定周期,做好定期检测和现状评价。对未按规定进行检测评价的依法进行严肃处理,确保到2015年底,所有职业病危害较重、严重的企业全部完成此项工作。

五是继续推进“两个档案”标准化。要继续督促用人单位如实建立和保管“两个档案”,并确保档案能够准确、完整的反映本单位职业卫生信息。在各级各部门监督检查和劳动者申请职业病诊断、鉴定时,用人单位要如实提供相关档案资料。到2015年底,职业病危害严重和较重的用人单位全部完成“两个档案”标准化建设,职业病危害一般的用人单位30%以上完成。

六是强化职业卫生宣传培训。加强舆论宣传。在广播、电视、报刊、网络等媒体创建职业卫生专题,广泛宣传职业卫生政策法规、重点工作和防护知识,切实提高全社会的职业病防治意识。深化警示活动。将警示教育作为常态化工作,通过对有关法律法规、防护知识的学习和事故案例分析,使企事业单位主要负责人了解当前职业卫生形势,树立正确的职业健康理念,明确依法应负的职责,懂得如何履职尽责,认识到不履职尽责或不正确履职尽责及引发职业病危害事故所应承担的后果。同时,全面充实市、县两级的职业卫生专家库,使市级专家人数不少于60人,确保重点行业专家全覆盖。

七是严格职业卫生执法监察。围绕中心工作,加大执法力度和频次,形成职业卫生执法监察的高压态势,严厉打击职业卫生违法违规行为,确保不发生重大及以上职业病危害事故。

 

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