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邢台市安监局放管服”改革不到位问题专项清理工作方案
来源:本站原创 作者:政策法规科 日期:2017年05月30日 访问次数: 【字体:

 

 

 

 

邢台市安全生产监督管理局

放管服改革不到位问题专项清理

工作方案

 

按照省、市一问责八清理专项行动统一部署,现就开展放管服改革不到位问题专项清理工作,制定如下方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,把开展走新路、有作为、创亮点、守底线解放思想大讨论活动,与放管服改革不到位问题专项清理工作有机结合,着眼于最大程度方便企业和群众办事创业,对放管服改革政策措施落实情况进行全面检查清理,重点整治揽权不下放、接权不落实、用权不合规、公开不及时、监管不尽责、服务不到位等突出问题,曝光典型案例,实施问责追责,推动放管服改革向纵深发展,真正为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位、为廉政强身,让企业和群众感受到更多的改革获得感,享受到更多的改革红利。

二、主要任务及责任分工

按照省委、市委部署,结合全市深化机关作风整顿放管服改革任务,重点对以下5个方面8个问题进行集中清理。

(一)简政放权改革不到位的主要问题

1.已取消的审批事项未停止审批,存在将已取消的审批事项转交部门所属事业单位、协会继续审批,对取消事项进行拆分、合并或重组继续审批,以核准、审核、备案等形式变相审批等行为。上级下放的审批事项未及时承接并规范管理。本级下放的行政审批事项,存在通过变相方式间接控制下级审批,要求下级单位以事前备案等形式变相收回审批权的现象。

(行政服务科、法制科负责)

2.未按国家和省要求取消调整职业资格许可和认定事项,违法违规擅自设立职业资格许可认定事项,存在把水平评价类职业资格设置为就业准入、企业营业准入事项的情形,违规设置职业资格考试、发放证书。

(培训科负责)

(二)商事制度改革不到位的主要问题

3.未落实多证合一、一照一码改革要求,工商登记审批事项存在后置套前置、重复审查等情形,相关部门不协同不配合,影响改革进展和成效。

(行政服务科、法制科负责)

(三)清单管理制度改革不到位的主要问题

4.未对照省级、市级已公布的各项清单,按要求编制公开本地本部门的清单。未按期完成编制公开,或编制标准和口径不合要求。清单向社会公开不及时,市场主体和群众无法便捷、及时、全面获取相关信息。动态管理制度落实不到位,对清单调整不及时。

(法制科负责)

(四)加强事中事后监管不到位的主要问题

5.未按双随机、一公开要求,建立一单、两库、一细则,未按2017年底前实现全覆盖的计划推动工作。双随机抽查的范围、频次、方式不规范、不合理,抽查结果不够透明公开,未能做到事项公开、程序公开、结果公开、全程留痕。

(各业务科、法制科负责)

6.未推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

(法制科负责)

(五)优化政府服务不到位的主要问题

7.未落实《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法(试行)》,没达到一口受理、并联审批、信息共享、限时办结的要求;未编制公开各审批环节涉及的审批事项、申报材料、中介服务事项目录清单和审批流程图;擅自增加审批事项、审批环节、申报材料和中介服务,超时限审批。(行政服务科)

8.在办事过程中随意设置门槛,要求群众提供没有法律法规依据的各类奇葩、循环等证明。(行政服务科)

三、时间步骤

专项清理工作自20175月开始至201711月底结束,共分为四个阶段。

(一)制定方案、动员部署阶段(510日前)。成立局放管服改革不到位问题专项清理工作领导小组及其办公室,制定印发工作方案并进行安排部署。

(二)全面清理、自查自纠阶段(6月底前)。各科室支队对管理范围内需要清理的事项进行全面排查,建立台账,列出问题清单。针对不同情形,制定整改标准和并搞好自查自纠。

(三)集中整改、解决问题阶段(9月底前)。对清理出来的问题明确责任、限期整改认真解决。

(四)完善制度、总结提高阶段(11月底前)。坚持边清理、边整改、边总结、边提高,建章立制与问题整改同步进行。针对发现的问题,紧贴整改建制度,创新机制堵漏洞,形成长效机制,防止问题回潮、反弹。

四、保障措施

(一)加强组织领导。局成立放管服改革不到位问题专项清理工作领导小组,组长由局长担任,小组在有关小组的领导下,领导安排指导工作开展。

(二)落实清理责任。对照方案确定的责任分工,研究制定具体工作措施,组织开展清理和整改工作,依据相关规定和程序对有关责任人进行处理。对下级对口部门进行系统指导,统一标准、规范,督促本系统严格按照有关要求完成清理任务。

(三)坚持边查边改。坚持边清理边整改、边规范边提高,能立即解决的问题,要立行立改,努力提高人民群众和市场主体的获得感。对一时难以解决的问题,要制定整改计划,明确责任单位、责任人员和完整时限。

(四)严肃工作纪律。以实事求是的态度和求真务实的精神查摆问题,不走过场、不搞形式主义、不弄虚作假,确保清理工作取得实效。对不按要求推进清理工作、未按时限完成清理任务、不配合工作的单位和个人,要严肃问责追责。严格落实周报告周通报等制度,每周定期向市放管服改革不到位专项清理工作领导小组办公室报送清理清单和工作情况

 

附件:局放管服改革不到位问题专项清理工作

  领导小组及其办公室组成人员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

放管服改革不到位问题专项清理工作领导小组组成人员名单

 

为加强放管服改革不到位问题专项清理工作的组织领导,成立邢台局放管服改革不到位问题专项清理工作领导小组,领导小组下设办公室。

一、领导小组主要职责及组成人员

  长:宋泽民  党组书记、局长

    副组长:刘俊杰  党组成员副局长

成员:  陈新伟 副党组成员局长

        赵振生  党组成员副局长

        初丽萍  副局长

        王建军  党组成员

        马天仲  党组成员

        齐荣江 党组成员、支队长

      申拥军  副调研员

办公室设在局办公室,成员由各科室科长组成,主任由办公室主任担任。

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