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关于开展企业安全生产暨生产岗位安全风险点普查工作的通知
来源:本站原创 作者:局办公室 日期:2016年04月29日 访问次数: 【字体:

 

           

 

 

                       

                     

                   邢安监字〔2016〕75号

  

邢台市安全生产监督管理局

关于开展企业安全生产暨生产岗位安全风险点

普查工作的通知

 

各县(市、区)安监局(煤炭局),中央、省驻邢企业:

为认真落实国家安全监管总局关于加快推进生产安全预防控制体系建设的有关要求,紧紧围绕防范事故这个中心工作,深入研究重特大事故的规律特点,从根本上防范事故发生,实现关口前移、科学预防、精准监管、源头治理。我市决定在全市工矿商贸领域开展企业安全生产暨生产岗位安全风险点排查(以下简称“普查工作”),为建立全市全覆盖的安全生产风险控制体系奠定基础,现将有关事项通知如下:

一、开展普查工作的重要意义

(一)有利于进一步摸清全市安全生产工作的底数。随着近年来行政审批制度改革的不断深入,企业准入门槛不断降低,工贸行业企业不断增加,同时受市场、经营等因素的影响,一些企业转产或关闭退出,导致全市安全生产工作的底数在不断变化,个别地方甚至出现了监管的盲区和盲点。开展企业安全生产普查工作,就是利用现代化信息手段,将工矿商贸领域企业的安全生产基本信息纳入信息监管平台,实行动态管理,推动企业安全管理预防工作,提升安全管理水平。

(二)有利于掌握生产安全事故发生的根源。企业生产岗位安全风险点,是企业中最容易发生生产安全事故的岗位和部位,是企业生产安全事故的高发点,是企业安全生产管理的关键点,也是企业安全生产三级教育的着重点。企业管住了生产岗位安全风险点也就管住了安全生产的重点,管住了事故发生的源头。同时,企业对生产岗位安全风险点排查的过程,也是企业负责人、安全管理人员和从业人员对其生产活动范围内的危险、危害因素认识、掌握的过程,可以进一步促进企业落实安全生产主体责任、构建企业安全生产长效机制、防范企业安全事故发生。

(三)有利于明确安全生产监管工作的重点。安全监管部门通过组织企业对岗位的安全风险进行识别和评价,找出安全风险点,分析安全风险点,能够掌握企业最易发生安全生产问题的底数,研究解决对策和办法,并通过对风险点的有效精准管控,采取针对性防范措施,提前将事故消灭在萌芽状态。

二、开展普查工作的基本原则

(一)政府统领,企业负责。企业是风险点排查的责任主体,负责对生产安全风险点的排查、分析和管理。安监部门负责生产安全风险点排查工作的督导,服务和帮助企业开展安全风险点排查工作。

(二)集中全力,扎实推进。这次普查工作大约利用2-3个月的时间,从5月1日开始到7月底结束,对全市煤矿、非煤矿山、危化、冶金、建材、有色、机械、纺织、轻工、烟草、商贸等行业生产经营单位的安全生产基本情况、岗位风险点情况进行集中全面普查。县级安全监管部门要发挥督导和引领作用,结合自身实际,扎实推进,确保取得实效。

(三)科技助力,系统管理。通过把全市安全生产普查和企业岗位安全生产风险点的相关信息录入全市隐患排查治理系统数据库,用现代化信息技术手段,加强对风险点的管控,监督企业落实风险点检查和管控措施,督促基层安全监管部门强化对风险点的监管。

(四)搞好结合,注重实效。一方面,普查工作要加强与工商部门的沟通,利用工商注册信息,掌握生产经营单位底数。另一方面,普查工作要与企业安全标准化建设、隐患排查治理、诚信管理等工作相结合,提升生产安全风险点排查工作实效。

三、开展普查工作的重点内容

(一)制定工作方案。县级安全监管部门要按照本通知的要求,结合自身实际,制定具体的工作方案,明确阶段划分、工作内容、责任分工、完成时限等具体内容。

(二)全面动员发动。县级政府要召开专题会议,结合本方案的内容对做好普查工作进行安排部署。要按照监管分工,明确安监部门和乡镇政府的任务,明确推动工作的具体措施。

(三)系统录入培训。由市局确定的第三方机构(河北安创科技有限公司)对生产经营单位做好系统注册、数据录入等工作在各县市区开展集中培训。

(四)组织风险辨识。企业要组织专家、专业技术人员和从业人员对本企业、本车间和本岗位的安全生产状况进行分析,查找生产经营过程中存在的安全风险因素,列出生产安全风险点,并建立安全风险点档案。

(五)组织风险评估。在风险辨识的基础上,生产经营单位要组织对风险点发生事故可能导致人员死亡人数、造成经济损失状况进行全面的评估分析,评估分析要充分考虑风险点导致事故对周边的影响,科学确定,科学评估。

(六)系统录入管理。在评估的基础上,企业要按照系统录入的要求,认真录入系统,由系统自动生成风险点的风险等级。同时,按照国家总局要求,企业要对照风险评估等级,绘制风险点分布图,按照风险等级对风险点实行红黄蓝绿四级标识,并在分布图上明确每个风险点的风险因素、防控标准、管控责任、救援措施等。

四、落实责任,加强管控

(一)实施风险警示。生产经营单位要在企业显要位置和风险点设置警示牌,将风险存在的位置、形式、危害、应急措施等告知到位,提高员工的风险辨识、分析、应对的意识与能力;要把安全风险点应急防范措施作为安全三级教育的重点,组织全员参加安全风险管理的培训;要采取墙报、厂报、广播、宣传栏等形式加强宣传,提高全员风险控制的意识和能力。

(二)加强风险管控。企业要把安全风险点作为安全生产日常检查的关键点,建立安全风险点检查制度和记录;企业要根据风险点存在的危险因素,有针对性地制定完善防控措施或操作规程;要经常性开展风险点分析评价,制定持续改进、风险可控的的措施和办法。

(三)实施信息化管理。企业要依托隐患排查治理系统,建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,依照相关法规、标准的要求,确定对风险点的检查周期,定期组织对风险点开展排查,对排查的隐患要纳入隐患排查治理体系,按照“五落实”要求及时消除事故隐患。

(四)建立定期评估机制。企业要按照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(国发[2010]23号)要求,建立安全生产风险分析制度,每月对本单位安全生产风险开展一次评估,并将新排查发现的风险点,以及各级安全监管部门检查发现的问题录入隐患排查治理系统,加强检查和管控,严防事故。

五、工作要求

(一)加强领导,稳步推进。开展普查工作整体利用大约两个月的时间,到6月底基本结束,时间紧、任务重,各县(市、区)安监局要高度重视,要作为“一把手”工程,切实加强领导,成立专门的领导机构和办事机构,制定具体工作计划,明确分工,卡死责任,强力推进。

(二)积极引导,强化督查。一要组织企业负责人员和安全管理人员,通过在标杆企业召开现场会的方式进行现场培训,发挥标杆企业的示范带动作用,把典型企业的标准、制度、管理方法推广到同类企业中,以点带面。二要加强对风险点排查工作的监督检查,深入企业、深入实际、找准问题,引导企业积极开展排查活动。三要适时组织专家、技术骨干等深入一线岗位,帮助企业开展风险辨析,制定风险防范措施,为企业风险点排查工作提供智力支持和技术保障。

(三)注重结合,提高实效。普查工作涉及行业门类多,各县市区安全监管部门要加强与工商部门的沟通,按照国民经济行业分类标准,厘清辖区内生产经营单位的行业分类,彻底摸清底数。风险点普查工作要与企业安全生产管理相结合,与企业隐患排查、标准化创建等工作相结合,从企业实际出发,通过风险点排查工作,提升企业的本质安全水平。普查工作由市县两级安全监管部门办公室负责统筹协调,相关业务科室按照“行业监管、分级监管、属地监管”的原则,按照本通知的要求,组织开展好本行业的普查工作。

(四)宣传引导,营造氛围。各级安全监管部门要利用各种途径,大力宣传开展生产安全风险点排查工作的重要性必要性,增强企业的积极性和主动性。普查工作要充分发挥员工的积极作用,形成职工积极参与、主动参与的良好氛围,成为群众性的建设工程。

(五)强化执法,推动落实。各级安全监管部门要强化推动措施,扎实推动普查工作;要组织专家深入生产经营单位开展执法检查,对没有按照要求开展普查工作或因工作不扎实、不认真造成漏报、错报的,要严格依法依规查处。

(六)督导考核,严肃问责。市安监局将把普查工作列入年度考核内容,建立督导考核工作机制,对基层普查工作以及风险管控和隐患排查治理进行严格的督导考核,实现过程考核与结果考核的统一,推动监管方式由遏制事故向管控风险的转变。对工作被动应付、体系建设落后的要给予通报批评,对懒政怠政行为要严肃处理,对因风险点失察失控引发事故的要严肃追究责任单位、监管部门相关责任人的责任。

 

 

              邢台市安全生产监督管理局

2016年4月27日   

 

  

  

 

 

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